Kas ir likumdošana? Posmi, veidi, principi likumdošanu

Ilgu laiku ir pierādīts, ka cilvēks ir sociāla būtne. Tas ir, viņš nevar pastāvēt ārpus sabiedrības. Galu galā, viņā ir tas, ka persona sazinās ar saviem kolēģiem un saprot šo vai citu darbību. Bet praktiski visu laiku pastāvēja sabiedrisko attiecību kontroles un regulēšanas problēma. Tā kā tie atšķiras pēc masu īpašībām, liels skaits mijiedarbības subjektu, kā arī ir citas īpašības, atkarībā no sociālās grupas, kurā sociālās attiecības "dzīvo". Ar pakāpenisku cilvēces attīstību kopumā arī šāda veida mijiedarbība starp cilvēkiem ir mainījusies.

Patiesībā sociālās attiecības ir parastā dzīves aktivitāte. Attiecībā uz to regulatoru, tas tika atrasts arī izmēģinājumos un kļūdas. Tāpēc šodien ir labi. Bet šo kategoriju nevar īstenot tieši. Tiesības uz to prasa īpašas formalizētas normas, kurās dzīvos īpaši sociālie noteikumi. Šo normu izveidošanas procesam ir raksturīgu iezīmju masa un īpaša nozīme jurisprudences jomā kopumā. Tādēļ šajā rakstā mēs centīsimies apsvērt likumdošanas procesu, šī procesa jēdzienu un posmus, kā arī citas raksturīgās pazīmes, kas to raksturo.

Likuma būtība

Pirms likuma izstrādes, šā procesa posmu, principu un šķirņu izvērtēšanas ir nepieciešams saprast, kas ir likums kopumā. Agrāk mēs jau esam norādījuši, ka likums ir nekas cits kā sabiedrisko attiecību regulators. Bet tas ir diezgan sauss uztvere par tiesisko nozari kopumā. Plašākā nozīmē, likums ir tādu uzvedības normu kopums, kas raksturo formālu noteiktību, pārliecību, universāli saistošu utt. Tas ir, pateicoties šo normu noteikumu īstenošanai, kas tieši koordinē attiecības sabiedrībā. Visas iesniegtās darbības tiek īstenotas, lai sasniegtu likuma varu un likuma varu, kā arī izslēgtu jebkādu pilsoņu brīvību pārkāpšanu. Savukārt likuma veidošana, kuras stadijas tiks izklāstīta rakstā, ir atbildīga par atļauto tiesību normu izveidi.

Likuma kategorijas raksturojums

Fakts, ka likums galvenokārt ir juridiska kategorija, nosaka, ka pastāv vairākas specifiskas iezīmes. Paldies tiem, ka var runāt par šīs kategorijas sistēmisko dabu un neatkarību no citiem sociālo attiecību regulatoriem. Tādējādi likuma raksturīgajām pazīmēm var attiecināt šādas pazīmes , piemēram:

- Normativitāte . Tas nozīmē, ka normatīvajos aktos ir likums. To pastāvēšana ļauj zinātniekiem pētīt likumdošanu, šā procesa posmus un iezīmes.

- Noteikumu obligātais raksturs nosaka to nosacījumu darbību pilnīgi visiem bez izņēmumiem.

- Intelektuāli viltīgs raksturs. Citiem vārdiem sakot, likums kā sociāls "produkts" pauž sabiedrības gribu. Un tas izpaužas viņa intelektuālā darbā.

- Valsts pilnībā nodrošina likuma izpildi. Piemērs tam ir likumdošana, kuras stadijas ir izklāstītas šajā rakstā.

- Likums eksistē strukturētas hierarhiskas normatīvo aktu formas veidā .

Visas sniegtie līdzekļi liecina, ka likumam jābūt oficiālā formā, lai varētu īstenot tā galveno funkciju - valsts regulējumu. Savukārt, jebkuri normatīvie akti neparādās no nekurienes. To izveide ir atsevišķu procedūru kopums, kā jau iepriekš minēts. Tādēļ ir nepieciešams saprast, kas ir likumdošana. Šī procesa koncepcija, posmi, principi tiks prezentēti, lai veiktu visu darbību detalizētu analīzi.

Kas ir likumdošana?

Likumdošana, principi, formas, kuru stadijas tiks izklāstītas rakstā vēlāk, ir daudzu teorētisko interpretāciju priekšmets. Šis zinātnieku darbs radīja likumdošanas jēdziena rašanos. Saskaņā ar tās definīciju, tas ir process, kurā tiek veiktas īpašas tiesiskās darbības, kuru mērķis ir NAP izstrāde, pieņemšana un publicēšana. Tajā pašā laikā visiem normatīvajiem aktiem bez izņēmuma ir īpašs procesuāls noformējums, kas norāda uz to oficiālo raksturu. Ņemot vērā visus izvirzītos jautājumus, var secināt, ka likumdošana ir konkrētu darbību sistēma, kuras rezultātā rodas jaunas tiesību normas vai normatīvie akti.

Iesniegto koncepciju var aplūkot arī šaurā un plašā nozīmē, jo šī problēma šodien ir viena no populārākajām valsts un tiesību teorijas jomā. Galu galā turpmākā tiesiskā regulējuma procesa efektivitāte kopumā būs atkarīga no tās kvalitātes.

Likumdošana šaurā un plašā nozīmē

Šaurākā nozīmē šis termins ir kompetento iestāžu darbība normatīvo tiesību aktu izdošanai. Citiem vārdiem sakot, šis jēdziens tiek interpretēts burtiskā nozīmē. Plaša izpratne ir būtiskas atšķirības. Tāpēc, ka tas ietver ne tikai normatīvo aktu pieņemšanas procesu, bet arī tās darbības pirms tam. Galu galā, sociālo attiecību regulēšanas efektivitāte ir atkarīga ne tikai no NAP kvalitātes, bet arī no tiesiskās kultūras līmeņa, no legalizācijas mehānisma utt. Tādējādi likuma izstrāde, jēdziens, principi, veidi, kuru stadijas ir izklāstītas rakstā, ir viss darbību kopums gan Nepieciešams laiks oficiālu rīcības noteikumu tūlītējai publicēšanai un līdz šim brīdim.

Likumdošanas procesa principi

Tāpat kā jebkurš process, kam ir juridisks raksturs, likumdošana ir balstīta uz dažiem vispārējiem principiem. Pateicoties viņiem, šī dažādo darbību sistēma var tikt īstenota bez jebkādiem pārkāpumiem juridiskajā jomā. Līdz šim ir zināmi šādi principi, pamatojoties uz kuriem tiek veikta likumdošana, proti:

- demokrātija . Šī pamatideja ir tāda, ka, izdodot normatīvos aktus, būtu jāņem vērā absolūti visi iedzīvotāju segmenti. Citiem vārdiem sakot, kādas intereses priekšrocības nevar rasties.

- Likumības princips ir tas, ka likumdošanas darbības vienmēr ir, bez jebkādiem izņēmumiem, īstenotas attiecīgās juridiskās procedūras ietvaros.

- Profesionālisma principam ir diezgan nozīmīga loma. Tas nozīmē, ka procesu galvenokārt vajadzētu veikt profesionāļi tajās dzīves jomās, kuru regulēšanu organizē šis normatīvais akts. Galu galā bez izņēmuma normas ietekmē lielas sociālās grupas. Tāpēc viņu "nepietiekamā attīstība" var negatīvi ietekmēt ne tikai attiecības sabiedrībā, bet arī pašu sabiedrību.

- Visiem normatīvajiem aktiem jāatbilst savlaicīguma principam . Tādējādi ir nepieciešams organizēt sociālo attiecību regulējumu, ja tas ir nepieciešams konkrētā situācijā.

- Izpildes princips faktiski nodrošina visu likumdošanas procesa "produktu" patieso darbību. Lai to izdarītu, viņiem jāatbilst juridiskajiem, ekonomiskajiem un citiem standartiem.

Jāatzīmē, ka likumdošanas principi un stadijas ir ļoti atkarīgas no cita, jo procesa tiešā īstenošana vienmēr tiek veikta tikai, ņemot vērā iepriekš minētās juridiskās kategorijas sākotnējos virzienus. Turklāt nozīmīgu lomu spēlē likumdošanas funkcijas, kuras tiks aplūkotas vēlāk.

Likumdošanas procesa funkcijas

Rakstā iekļautās kategorijas funkcionālā daļa ļauj redzēt konkrētus tās darbību virzienus. Citiem vārdiem sakot, ir iespējams precīzi saprast, kādus nozares segmentus reglamentē likumdošana. Līdz šim zinātnieki ir identificējuši vairākas šādas funkcijas, proti:

- Likumdošanas sistēmas atjaunināšana, proti, likumdošanas procesā tiek likvidētas visas novecojušās uzvedības normas, un tiek radītas jaunas, kas ir piemērotākas, ņemot vērā pašreizējās tendences.

- Svarīga likumdošanas funkcionāla sastāvdaļa ir juridisko trūkumu aizpildīšana, proti, jebkuras sociālās attiecības, kuras neregulē tiesību normas, ir "pārklājas" ar konkrētu VSP noteikumiem.

- Likumdošana dod iespēju pareizi saskaņot normatīvo aktu sistēmu, vienkāršojot to un izveidojot hierarhiju.

Visi šie funkcionālie virzieni pilnībā izpaužas tiesību aktu izstrādes posmos. Savukārt tie ir konkrēta "personifikācija" par valsts institūciju darbībām, lai izveidotu valsts tiesisko regulējumu.

Likumdošanas posmi

Kā jau tika minēts iepriekš, viss likumdošanas process sastāv no dažiem posmiem. To ieviešanas algoritms ir atkarīgs no laika faktoriem, kā arī no noteiktas secības, kuru nevajadzētu pārkāpt. Likumdošanā ir šādi galvenie posmi:

- NPP projekta sagatavošana;

- oficiāli akceptēt NAP.

Daži zinātnieki arī uzsver normatīvā akta noteikumu izstrādes posmu. Tomēr tā pastāvēšana ir ārkārtīgi strīdīgs jautājums, jo faktiskā attīstība, kā likums, tiek realizēta sagatavošanās posmā. Tomēr šai teorijai ir tiesības pastāvēt, jo tās noteikumi nav bezjēdzīgi.

Katra posma iezīmes

Likumdošanas posmi Krievijas Federācijā atspoguļo patieso valsts tiesiskā regulējuma izveides procesu. Katrs šī procesa solis satur vairākus atsevišķus soļus. Tādējādi pirmo posmu veic, izmantojot šādus posmus:

• Lēmumu pieņemšana par VSP projekta izstrādi un sagatavošanu.
• Speciālistu grupas izveide, kas strādās, lai izveidotu normatīvo aktu.
• Normatīvā akta teksta sagatavošana.
• Sākotnējā projekta projekta apspriešana.
• NAP noteikumu saskaņošana ar organizācijām.
• Normatīvā akta projekta apstiprināšana.

Pirmā posma galvenā iezīme ir fakts, ka to var īstenot ārpus likumdošanas struktūru sienām. Parasti NAP sagatavošana ietilpst valsts zinātnisko institūciju priekšā. Bet likumdošanas institūcijā ne vienmēr ir pietiekams skaits speciālistu sabiedriskajās attiecībās, ko regulēs īpašs VSP. Attiecībā uz otro posmu tā norises vienmēr tiek īstenotas likumdošanas institūcijā. To veido šādi posteņi:

• Paziņojumu iesniegšana par normatīvā akta projektu, kas ir jāpieņem.
• Normatīvā akta projekta apspriešana pilnvarotās personas.
• IPA parakstīšana pēc tā tūlītējas pieņemšanas.
• Paziņojums par NAP pieņemšanu oficiālajos avotos.

Likumdošanas posmi Krievijas Federācijā var atšķirties atkarībā no šī procesa veida un organizācijas, kurā tā tiek veikta. Galu galā dažādas valsts aģentūras savā NPA juridiskajā spēlē atšķiras. Tas nozīmē, ka to publicēšanas kārtība arī mainīsies. Tādējādi, ņemot vērā visus iepriekš minētos faktus, mēs varam secināt, ka likumdošanas posmi ir daži šā procesa posmi. Tajā pašā laikā viņiem ir sava specifika, ja mēs tos aplūkojam caur "izdevēja organizācijas" īpatnībām, likuma spēku un tiesību aktiem, kas regulē šo procesu konkrētā struktūrā.

Jāatzīmē, ka likumdošanas veidi un pakāpes ir diezgan savstarpēji saistīti jēdzieni. Tā kā to īpatnības tieši ietekmē viena otru. Citiem vārdiem sakot, tās procesuālās ieviešanas būtība būs atkarīga no likumdošanas veida.

Likumdošanas procesu veidi

Agrāk mēs jau esam norādījuši, ka likumdošanas veidi un pakāpes ir savstarpēji saistīti jēdzieni. Tomēr otrā kategorija jau ir aplūkota iepriekš. Tagad ļaujiet mums mēģināt noskaidrot likumu izstrādes procesa klasifikācijas būtību. Tādēļ līdz šim zinātnieki, teorētiķi, apsverot rakstā minētās problēmas, izceļ vairākus šādus tiesību aktu veidus:

- Likumdošana ir tieša, tas ir, cilvēki veic, izmantojot referendumu, nevis vēlēšanu struktūras.

- Likumdošana, ko valsts iestādes veic savas darbības gaitā. Šādu darbību piemēri ir Krievijas Federācijas, Valsts domes, valdības un tā tālāk.

- Likumdošana, ko veido atsevišķas valsts amatpersonas, piemēram, prezidents un ministri.

- Likumdošanu var veikt pašvaldības.

- Dažām iestādēm un organizācijām ir pilnvaras izdot vietējos noteikumus savā kompetencē.

Relatīvs romāns Krievijas Federācijas normatīvā politikā ir sabiedrisko organizāciju, piemēram, arodbiedrību, likumdošana. No vienas puses, viņu spēja izdot savas darbības ir absurds. Tā kā šādas brīvības ir pretrunā jebkuras tiesību sistēmas doktrīnai. No otras puses, sabiedriskās organizācijas var identificēt ar tām pašām institūcijām, kas savas kompetences ietvaros izdod vietējos aktus.

Ir arī piemērs citai likumdošanas procesa veidu klasifikācijai. Piemēram, visas sugas var iedalīt savā starpā, pamatojoties uz sabiedrības un valsts nozīmīgumu. Tādējādi izšķir šādus tipus, piemēram:

1. Likumdošana. Likumdošanas un likumdošanas posmi klasiskajā versijā ir ļoti līdzīgi viens otram. Pēc būtības pēdējā kategorija ir posmu kopums, ar kura palīdzību valstī tiek radīti likumi - pirmie augstākā juridiskā spēka akti, kas seko Konstitūcijai.

2. Deleģēto likumdošanu parasti veic izpildinstitūcijas. Viņi izpilda parlamenta rīkojumus, lai nekavējoties atrisinātu visas problēmas savā atbildības jomā.

3. Pakārtotā likumdošana ir līdzīga deleģētajai. Tomēr pirmajā gadījumā mēs runājam par tādu normatīvo aktu sistēmu, kuras ir zemākas likumu spēkā esošajos spēkos. Tie tiek pieņemti arī atsevišķu izpildstruktūru un departamentu darbības jomā.

No tā izriet, ka likumdošana, jēdziens, stadijas, kuru principi tika izklāstīti rakstā, var tikt īstenoti dažādos "aspektos" atkarībā no regulēto sociālo attiecību kopuma nozīmīguma pakāpes. Turklāt liela nozīme ir organizācijai, kas veic šo procesu. Galu galā produkcijas iznākums ir pilnīgi atšķirīgs no tā juridiskā spēka normatīvajiem aktiem, ko raksta autors jau iepriekš pieminēja.

Secinājums

Tātad, šajā rakstā mēs esam apsvēruši likumdošanas procesu, jēdzienu, veidus, posmus šajā procesā. Noslēgumā jāatzīmē, ka līdz šim šī problēma joprojām ir aktuāla zinātniskajā vidē. Tā kā tās uzlabošana noved cilvēku pie jaunām sociālās attiecības regulēšanas līnijām un sabiedrībai kopumā. Turklāt, pateicoties tiesību aktu izstrādei kā procesam, mēs būtiski pilnveidojam unikālu un efektīvu tiesību aktu izstrādes metodi.