Darbību licencēšana un licencēšanas procedūra

Uzņēmējdarbības licenču izsniegšana Krievijas Federācijā tiek veikta, pamatojoties uz likumā 99-FZ noteiktajām prasībām, kur I daļā ir ietverts pilnīgs to darījumu līniju saraksts, kurām nepieciešams izsniegt atbilstošas atļaujas (licences). Pašreizējā likuma versijā šajā sarakstā pašlaik ir 49 šādu sugu nosaukumi.

Jāatzīmē, ka tiesību akti šajā jomā kļūst liberālāki. Uzņēmumiem, uz kuriem attiecas licencēšana, pastāvīgi samazinās. Tātad, iepriekšējā likuma versijā bija saraksts ar 105 vienībām. Ir arī svarīgi, lai daži šā jaunā likuma noteikumi par likuma noteikumiem nebūtu pilnībā izpildīti. Tas ir tāpēc, ka ir vajadzīgs laiks, lai veiktu atbilstošus pasākumus, lai izslēgtu noteiktas darbības no sarakstiem. Pašreizējā likuma redakcijā ir noteikts, ka Krievijas darbības licencēšanu, kas ir izslēgta no saraksta, veic ar Krievijas Federācijas valdības pagaidu rīkojumiem.

Likums Nr. 99-FZ, kas regulē darbību licencēšanu, ir izpildāms visos gadījumos, kad likums nosaka nepieciešamību pēc licencēšanas, izņemot šādus gadījumus:

1) kodolenerģijas ražošana;

2) alkohola saturošu materiālu un alkohola ražošana un apgrozība;

3) valsts noslēpumu aizsardzības pasākumi;

4) kredīta aktivitāte;

5) apmaiņas aktivitātes;

6) operācijas ar aktīviem;

7) ieguldījumu fondu un specializēto depozitāriju darbība un to vadība;

8) pensiju fondu darbs;

9) tīrvērtes darbība ;

10) apdrošināšanas pakalpojumu ieviešana.

Šīm uzņēmējdarbības jomām ir paredzētas īpašas procedūras. Tie ir izveidoti ar speciāli izstrādātiem un pieņemtiem normatīvajiem aktiem. Turklāt darbības licencēšanu noteiktos apgabalos var veikt saskaņā ar citiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem, jo īpaši par sakaru pakalpojumu sniegšanu, radio un televīzijas apraidi, piekļuvi interneta tīkliem, detektīvdarbības un drošības pasākumiem un izglītības pakalpojumu sniegšanu. Likumdošanas virkne tiek nodrošināta ar Likuma Nr. 99-FZ noteikumu, kurā teikts, ka tajā minēto darbību veidu licencēšana tiek izbeigta uzreiz pēc likuma stāšanās spēkā.

Saskaņā ar likumu, darbību licencēšana sākas, sagatavojot dokumentus licences izsniegšanai, kas ir nenoteikta rakstura. Turklāt, ja licences noteikumi un noteikumi tiktu grozīti jau saņemta licences derīguma laikā, tad pēc tās derīguma termiņa beigām vajadzētu atkārtoti izdot tikai tos, kas licencēti saskaņā ar jauno likumu. Tajā arī noteikts, ka visa informācija par licences dokumentiem ir atvērta, un tā jāsniedz pēc pieprasījuma ne vēlāk kā piecas dienas pēc pieprasījuma iesniegšanas dienas.

Lai noteiktu informācijas ticamību un pārbaudītu pieteikuma iesniedzēja iesniegtos dokumentus par darbību licencēšanu, pagājuši 45 dienas no brīža, kad licencētāja iestāde saņem dokumentus no pieteikuma iesniedzēja. Attiecīgo dokumentu licencēšanas un izsniegšanas procedūra ir universāla un attiecas uz visu Krievijas Federācijas teritoriju. Likums nenosaka vienkāršošanu attiecībā uz tā tekstu. Veicot procedūru, kas paredz noteiktu uzņēmējdarbības veidu licencēšanu, tiek pārbaudīti dokumenti, kurus pieteikuma iesniedzējs iesniedz licences izdevējai iestādei, un šīs iestādes pārstāvji var ceļot kopā ar prokuratūras darbiniekiem, lai uzzinātu vairāk par deklarētā uzņēmuma apstākļiem.