Kas ir mērs darbinieks?

Zemsky desmitnieks - oriģināls nosaukums, kas kļuva pazīstama Krievijas teritorijā kopš 16.gadsimta. Šī veida amatpersonu parādīšanās tieši saistīti ar reformu pašvaldības. Turpmāka attīstība šajās iestādēs iemieso tiesības un pienākumus Zemsky vecajiem, kas turpināja darboties līdz 1917. gadam. Neskatoties visi mēģinājumi liberalizirvoat vietējām varas iestādēm, tie joprojām strādā veco ceļu. Kāpēc tā notiek? Mēģināt saprast.

seno Rus

Šī ziņa ir pazīstama kopš dienas Kievan Rus. Kamēr darbojas lauku vecajiem, tie ir tie paši karalisks vergi un uzticīgie kalpi, ko Prince vai viņa tuvākie atbalstītāji iecelti vadīt zemākas klases. Likumi Yaroslava Mudrogo minēts lauku un rataynye vecajiem. Pirmais iesaistīti lauku iedzīvotājus karalisks viensētas, izjauktus strīdi, tiesvedība, iekasētie nodokļi. Pēdējais bija atbildīgs par zemes jautājumiem, argumentiem par sabiedrību un dzimtas zemēm, asorti īpašuma traucējumiem. Vēlāk institūta vecākais pārcēlās uz teritorijas ziemeļu-austrumu varām.

Reforma Ivana Groznogo

Uz ilgu laiku, lai lūpu un lauku vecajie bija iecelti dekrētu princis. Būtībā nav ietekme uz vietējiem iedzīvotājiem, tie netiek sniegta, un cilvēki nāca ar metodi tatāru iebrukumiem: jāja, savākti, atņemts. Pat ja viņi bija uzdots uzturēt kārtību visattālākajos vietās krievu zemēm, to pienākumi, ko tās veic negribīgi. Zvērīga tirānija un korupcija valdīja visur, un nebija uz vietējiem potentates ne Padome, ne pārāka. Pagāja dzelzs gribu viena lineāls lauzt esošo sistēmu un izstrādāt jaunu principu darbībai vietējās administrācijas.

Laikā valdīšanas Ivana Groznogo bija steidzami nepieciešams, lai pilnībā reorganizēt administratīvo sistēmu Krievijas valsts. Vienots likumiem, saistīts ar politisko procesu, ņemot vērā nosaukumu pašvaldību reformu. Galvenais iemesls to rašanās bija nepieciešamība atcelt tā saukto krūti - arhaisks relikts seniem laikiem, kas deva apmeklētājiem pareizos amatpersonas dzīvot uz ienākumiem (ti, lopbarības) noteiktā apgabalā. Tā vietā, lai dabas nodevām tika ieviesta sistēma, finansēšanas un naudas plūsma ir tieši kontrolē valsts.

Stoglavy katedrāle

In 1551 Stoglavy dome deva zaļo gaismu, lai īstenotu novada pilnvarotas sertifikātu, saskaņā ar kuru pilnībā jāatceļ institūciju deputātiem. Tā vietā, lai ieceltie visās malās Krievijas valsts kļuva vietējais ievēlēts Zemsky desmitnieks. Karaļa dekrēta par 1555. pavēlēja atcelt barošanu un izdarīt izvēli vietējās amatpersonas. Svarīgākie centri pašvaldībām sāka Zemsky baļķu būdas, kas pārstāvēja izpildvaru. Pilnībā reformēja tiesu un administratīvo sistēmu, un aktīvi darbojas lauku vecajiem zem Ivans Bargais tika piešķirtas jaunas tiesības un pilnvaras.

Karjeras Zemsky vecajie

Konvertēšana vietējām varas iestādēm pilnībā mainījusi profilu administratīvās sistēmas Krievijas impērijas. Zemsky desmitnieks sāka ir plašs pilnvaru. Jo viņa maksa bija Vietējās tiesām, lai saprastu ne tikai civillietas, bet arī nelielu noziedznieku likumpārkāpumus. Īpaši augsta profila kriminālnoziegumi risināti atsevišķi. Elders iesaistīti problēmām iedzīvotāju projektu, kontrolēt zemākas klases un nodokļu iekasēšanu. Galvenais veids nodokļa bija "pososhnoy žēlastības", kas bija jāmaksā visu pieaugušo vīriešu iedzīvotāju valstī. Šī maksa aizvieto novecojušo namestnichy. Nauda sāka plūst tieši karaļa kasē, un no turienes maksāt uzturlīdzekļus vietējās amatpersonas un apmeklē auditoriem.

Zemsky vecākais stāvēja pie galvas Zemsky baļķu būdas. Viņš nodarbojas ar problēmām, izmantojot koplietošanas zemi, ieraksti nodokļa, savākšanu un izplatīšanu valsts nodokļiem un veikt citus uzdevumus. Ja kāda iemesla dēļ lūpu desmitnieks neveica savus pienākumus vai netika ievēlēts, un šie nodokļi ir atbildīgs galvas Zemsky baļķu būdas. Tādā gadījumā darbinieks vecākā uzrauga publiskās policiju, kontrolēts operācija zemskih sudeek, zemskih darbinieki un Tselovalnikov.

Vēlēšanas un kontrole

Par šo lielisko pozīciju ievēlē no visietekmīgākajiem un turīgo vietējie kandidāts. Ar labu apstākļu kopumu, viņš bija gatavs karjerai amatpersonām kapitāla, un boyars. Protams, daudzas nelielas muižnieki centās veikt šādu karjeru. Zemsky desmitnieks tika ievēlēts vietā, un tieši pakļauts centrālajai komandu, kas atbild par apkārtējo apgabalu. Viņa pilnvaru termiņš ilga no viena līdz diviem gadiem. Kopā ar atkārtotu ievēlēšanu ir pārskatīta, un visa valsts Zemsky baļķu būdas. Slavenākais Zemsky desmitnieks bija Aleksandrs Minin.

In 1699, Zemsky log būdas ir līdzīgi vietējo padomju mazo Eiropas pilsētās. Zemsky desmitnieks kļuva mērs ar ievērojamu paplašināšanos tās atbildības jomu spektrā. Bet attālos daļās Krievijas impērijas, vecākā forma pašvaldības tur un tad. Vēl viens institūciju pašvaldības reorganizācija iztērēti 1719.

provinces reforma

Izmaiņas centrālās valdības diviem gadsimtiem (no 16. līdz 18. gs.) Tika periodiski un bez sistēmas raksturu. Pēteris mēģināja dot blīvs krievu administrācija civilizētās Eiropas sugas. Protams, neviena no kurām pašpietiekamība Eiropas vietējo pašvaldību tas nebija drīzāk imitācija Zviedrijas valdības sistēmu, bet patiesībā visa vara joprojām koncentrēta rokās karaļa ieceltas amatpersonas. Lūpu un lauku vecākie šķiet jāizvēlas uz zemes, bet gan tos apstiprināt pozīciju pieprasa atsevišķu dekrētu karalis.

Kāpēc nesanāca?

Pilsētu pašvaldības reformēja Zviedrijas modeli, bet lauku zemstvo būda negribīgi deva inovācijas. Galvenokārt, tas bija tāpēc, ka trūkst izglītotu iedzīvotāju un muižu stingrāki ierobežojumi nav tiesīgi ieņemt vēlētu amatu klases projektā. Tāpēc darbinieki jaunajām vietējām pašvaldībām tika novilkta no vecajiem darbiniekiem un Podyachev, kuri nevar un nevar reorganizēt savu darbu konkrētajā modeli. Tāpēc, Pētera reforma vietējās pašpārvaldes neizpildīja savus pienākumus, un kļuva tikai despotisks fons esošo Eiropas brīvību.