Korupcijas apkarošana Krievijā. Valsts korupcijas apkarošanas plāns

Korupcija ir atrodams lielākajā daļā ekonomiku pasaulē, tai skaitā ar visattīstītāko un organizētā valsti. Valstīs, kur ekonomiskā sistēma ir veikta neatliekamais parādības šāda veida bieži ne tikai pamanāmas, tie tieši ietekmē perspektīvas politisko attīstību. Krievijā, korupcijas izpausmēm daudzi eksperti un sociālie aktīvisti problēmu atzīti atrisināt, ka, pamatojoties uz to, cik saistīto jautājumu, iespējams, ir stāvoklī. Kādi ir praktiskie instrumenti Krievijas varas iestādes, kas šo parādību apkarošanā? Kādi ir tiesību avoti ir pamats aģentūru darbības koordinēšana, kas saistītas ar šo jomu valsts pārvaldes darbu?

Steidzamība korupcijas apkarošanas

Pretkorupcijas būtu realizēts, protams, jebkurā pasaules valstī. Tomēr īpaši svarīgi cīņā pret šo parādību, ko tā ir par valstīm ar jauniem sociāli ekonomisko sistēmu, kas ir tranzīta stāvoklī, atrast savu ceļu uz attīstību, kas, visticamāk, pieder Krievijai.

Efektīva atbilde uz korupciju mūsu valstī - viena no priekšnoteikumiem turpmākai modernizācijai politiskajā sistēmā, uzlabojot ekonomisko modeli, tā, ka krīzes tendences nebija tik manāms, kā tas ir vērojams vairākās jomās šodien. Svarīgākais kritērijs - īstenot atbilstošu politiku līmenī augstāko iestāžu, kas ir, jo ražošanas un kvalificēta izpildi likumu, kas regulē pretkorupcijas pasākumu aspektu. Šī tiesību avotiem Krievijā veids ir. Mēs pētīt to būtību.

Korupcijas novēršanas likumi

Starp tiesību avotiem, kas regulē pretkorupcijas politiku, ir vērts atzīmēt:

• FZ "Par Korupcijas novēršanas";
• Nacionālais plāns, ko no Krievijas Federācijas prezidents parakstīja;

Lai sāktu izpēti to īpašības no otrās avota, kopš tās publicēšanas pirms pirmo lēmumu. Korupcijas apkarošana Krievijā (saskaņā ar dokumentu) - tā ir nepieciešamība sakarā ar to, ka šāda veida negatīvu parādību novērstu Krievijas ekonomikai un sabiedrībai attīstīties efektīvāk. Mēs izpētīt struktūru valsts plānu.

Nacionālais plāns

Attiecīgais dokuments sastāv no vairākām sadaļām. Pirmajā rindā uz nepieciešamību likumdošanas pasākumus, kuru mērķis ir apkarot korupciju. Ir vērts atzīmēt, pieņemšanu federālā likuma, ko mēs esam nosaukts iepriekš, tas tika paziņots Valsts plāna. Pirmajā daļā dokumenta tika dota definīcija, kāda pretkorupcijas pasākumus, kādi pasākumi būtu jāīsteno ietvaros attiecīgajām darbībām, un kam. Arī šajā daļā dokumenta, ir izklāstīti nepieciešamos uzdevumus valsts. Ļaujiet mums pārbaudīt šo aspektu sīkāk - viņš tiek uzskatīts, daudzi eksperti ir viens no galvenajiem vispārējā spektrā pretkorupcijas iniciatīvām iestāžu.

Valsts pretkorupcijas politika

Anti-korupcija, tā, lai lielā mērā nāk no Krievijas valdības, lai atrisinātu, saskaroties ar augstāko varas institūcijās. Nacionālais plāns, kuru mēs tagad uzskata, ka ir iesniegts šādas konceptuālās tēzes, atspoguļojot jomas darba šajā jomā. Mēs uzskaitīt galvenās tiem:

• struktūras uzlabošanai valdība, kurai ir uzticēta optimizāciju katrā birojā;
• nepieciešamība izstrādāt pretkorupcijas pasākumus mērogā uz vidi, ko varētu veikt savus darba pienākumus, darbinieki un valsts un pašvaldību iestādēm;
• apstiprināšana īpaša veida pretkorupcijas standartiem, atkarībā no konkrētā apgabala sociālās aktivitātes;
• piekļuvi tiesu garantēt uzlabošanu mehānismu strīdu izšķiršanas ārpustiesas kārtībā.

Arī daži eksperti uzskata, ka vissvarīgākā platība valsts pretkorupcijas politikas (kā norādīts attiecīgajā sadaļā Nacionālās Plan) pilnveidošanai galveno tiesību aktu, piemēram, piemēram, Kriminālkodekss, ar uzsvaru uz savilkšanas sankcijas, kas saistīti ar korupcijas gadījumiem.

Meklējot pilnību sistēmas

Nākamais struktūras valsts plāna elements - tā ir sadaļa numurs divi. Tā ir norādīts būtību, kas ir jāveic pasākumi, lai cīnītos pret korupciju, atspoguļojot ļoti mehānismu, lai uzlabotu pārvaldības struktūras. Kāda veida aktivitātes ir atzīmēts šajā sadaļā Nacionālā plānu? Galvenokārt tas ir koncentrēt jomās izmantošanu valsts un pašvaldību īpašumu, lai veicinātu konkurenci ekonomikā, uzlabojot mehānismus publiskā iepirkuma un valsts līgumiem, izstrādājot savstarpēji modelis atklāj korupcijas parādību.

Advokātam ir jābūt kvalificētiem

Nākamā pasākumu grupa, kas ietver valsts pretkorupcijas plānu, kas izklāstīti trešajā daļā dokumenta un ir saistīta ar pieaugumu profesionālās izglītības jomā, tiesību, kā arī veic darbu, lai uzlabotu juridisko kultūru Krievijas pilsoņiem. Tātad, ir izvirzīti divi darba jomas. Pirmajā (attiecībā uz prasmju attīstību), tika pieņemts, ka tiks papildināts pirmajā valsts kontroli pār darbiem no iestādēm, kas sagatavo juristus. Tika plānots Otra joma darbu, ka iedzīvotāji Krievijas Federācijas varēs papildināt savas zināšanas par juridiskiem jautājumiem, izmantojot specializētu plašsaziņas līdzekļiem.

federālais likums

2008. gadā ar Federālo likumu par korupcijas apkarošanu (saistībā ar praktisko īstenošanu viens no uzdevumiem, kas izklāstīti Valsts plāna). Patiesībā, daudzi no tēzes, ka mēs norādījis iepriekš, ir saņēmuši atbilstošu juridisko statusu oficiālā līmenī. Tāpēc mēs ne ienirt daudz uz teoriju, un pāriet uz praktiskiem nianses, kas saistītas ar tiesībaizsardzības, atspoguļojot ietekmi Federālā likuma zem atlīdzību.

Daudznozīmība interpretāciju

Vai darbs, saskaņā ar kuru Federālā likuma, kas minēts, ietver noteikumus šiem noteikumiem, ka to praktiskā piemērošana vairākos gadījumos var būt selektīvi (un dažkārt interpretē attiecīgie noteikumi ir neskaidri). Tas ir juridisks pretkorupcijas mērķi, saskaņā ar dažiem ekspertiem, daudzos veidos, lai sasniegtu kādu rezonansi, pamanījuši augsta profila lietās un parādīt pētījumos, taču sistēmiskās problēmas ir ļoti viduvējs.

Ir vēl viens komplekts problēmām. Dažos gadījumos, kas piedalās tiesībaizsardzības praksē kurām Federālā likuma varas iestādēm piemērot savus noteikumus, no formālā viedokļa, ir taisnība, bet patiesībā nav gluži piemērots.

Piemēram, gadījumā, kad vairāki galvenie Krievijas aviokompānijas nolīgt bijušos valsts amatpersonas, ir aizmirsuši paziņot viņu iepriekšējie darba devēji tika sodīti, kā rezultātā, tādējādi pārkāpjot likuma noteikumus. Anti-korupcija, jo daži analītiķi nedrīkst izdarīt izņēmumus no nosaka pārkāpumus aspektu un reaģēt uz tām. Taču uzsvars, veicot attiecīgo darbību kompetentās iestādes būtu sakārtot visvairāk kompetenti. Tas ir, piemēram, ja visi pieejamie cilvēku un organizatoriskos resursus departamentiem nosūtīt identificēt nepareizi sastādīts darba līgumi, īstas, būtiski pārkāpumi ir vienkārši neviens nodarboties.

Statistika jābūt pareizam

Vēl viens aspekts - statistika. Ja tas tiek veikts, pamatojoties uz precedentu, piemēram, tie, kas ir reģistrēti lidsabiedrību gadījumā - protams, attiecīgie skaitļi jebkādā veidā nevar interpretēt kā atspoguļojot panākumus iestāžu rīcību korupcijas novēršanas politiku. Ir nepieciešams, ka statistikas dati atspoguļo to attiecīgo darbību rezultātiem bija reprezentatīvs. Un tas ir atkarīgs no, analītiķi saka, ne tikai no likuma redakcijā, un uz spēju kompetento iestāžu pareizi noteiktas akcentus darbībā. Lai gan, ir pretējs viedoklis šajā sakarā. Tā ir balstīta uz prioritāti nolasīšanas mehānisms, nevis likumu interpretācijā. Tas nozīmē, ka sodi, kas tika uzlikts aviokompānijām, pilnīgi pamatoti (balstoties uz tiešiem noteikto normu avotu tiesību). Visi jautājumi, tāpēc jābūt likumdevējam.

biznesa saistības

Interesants fakts ir tas, ka izklāstīta federālās tiesībaizsardzības līmeņa rīcības plānu korupcijas apkarošanas prasa piedalīties praktiskā uzlabošanai sociālās un ekonomiskās vidē apkarošanas šo negatīvo parādību aspekts ir ne tikai valsts, bet arī citas iestādes, kas nav tieši saistīti ar elektroenerģijas sistēmas. Pirmkārt, tas ir bizness. Uzņēmumi, saskaņā ar vairākiem noteikumiem par tiesību avotiem, ir nepieciešams izstrādāt un īstenot preventīvos pasākumus , kas saistīti ar korupcijas novēršanu. Ko, piemēram? Kā variants - uzņēmums var attīstīt iekšējo situāciju korupcijas apkarošanu, izveidot ētikas kodeksu, kas atspoguļo sakaru virsniekiem ar valsts iestādēm.

Tomēr, kā norādīja vairāki advokāti, atbildība par to, ka līdz normām, tas nav skaidri definēts tiesību avotiem. Tas, starp citu, ir vēl viens piemērs tam, ka trūkst, saskaņā ar dažiem ekspertiem, normatīvo aktu izstrāde. Patiešām, ja uzņēmumam, piemēram, nav organizēt struktūrā pretkorupcijas departamenta, vai, piemēram, atteicās izstrādāt ētikas kodeksu - nav aģentūra, pamatojoties uz likuma normām, nav tiesību uzlikt uzņēmumam veikt nepieciešamās darbības. Bet, vienā vai citā veidā, lai izpildītu viņu uzņēmums ir parādā. Viņa var izdarīt, piemēram, izmantojot attīstīto ieteikumus par korupcijas apkarošanu, kas ir saraksts galvenos principus, ko tā ir jēga pieturēties pie biznesa, gatavs cīnīties negatīvo parādību jautājumā. Bet, kā mēs teicām iepriekš, Sabiedrībai ir tiesības izstrādāt savus vietējos noteikumus par attiecīgo mērķi - radīt, piemēram, pozīciju vai rīkojumu attiecībā uz korupcijas apkarošanu.

Ko jūs varat dot?

Mēs tagad pētīt praktisko piemērošanu īpašiem noteikumiem Federālā likuma "par korupcijas apkarošanu". Interesanti noteikumi ietverts likuma 17. pantu. Tajā teikts, ka amatpersona nav tiesību saņemt atlīdzību par tās funkciju pildīšanai, kas izteikta naudā, dāvanas un citas preferences. Ja pilsonis vai uzņēmējs joprojām ir valsts darbinieks uzrāda kādu vērtību - tas ir pienākums nodot to, attiecīgo likumu, federālā mantu izsniegšanu. Tomēr ir izņēmums: ja dāvanas vērtība - mazāk nekā 3 tūkstošus rubļu ..

Kas notiek, ja esat lietojis vērtību amatpersonas, kuras izmaksas ir noteikti (ar lielu varbūtību) pārsniedz summu? Šajā gadījumā to var raksturot kā iegūt amatpersona kukuļa (un tās nodošanu, attiecīgi, ko indivīds vai organizācija). Rezultāts - visticamāk pret pārkāpējiem tiks izdota uzliekot naudas sodu.

Pretkorupcijas politika: ārvalstu pieredze

Cik ir pretkorupcijas politiku citās valstīs? Daži speciālisti iesaka pievērst uzmanību uz Honkongu. Strādājot šajā valstī, Komisija par antikorupcijas, saskaņā ar daudziem analītiķiem, kas ir viens no pasaulē efektīvākajiem aģentūrām savā profilā. Aģentūra ir izstrādājusi vairākus ziņojumus un ieteikumus attiecībā uz rīcību efektīvus pasākumus šajā virzienā cīņu pret korupciju parādībām. Tie ir piemērojami, pēc ekspertu domām, ne tikai vienā valstī, pasaulē un gandrīz jebkurā modernā valstī. Ko piedāvā eksperti pretkorupcijas Hong Kong? Tālāk:

• iestādes, kas atbildīgas par pretkorupcijas politiku, jābūt neatkarīgai no izpildvaras, izņemot augstākā amatpersona valstī; gadījumā Krievijas, tas ir prezidents - viņš tikai attiecīgie dienesti būtu jāatskaitās;
• virzienā personāla politikas valsts dienestā ir jāievēro, izvēloties vispiemērotākos kandidātus principu, un saglabāt labākos talantus;
• iestādes, kas atbildīgas par cīņu pret korupciju, vajadzētu būt lielākas pilnvaras, lai atklāšanas iespējamiem pārkāpumiem;
• valstij būtu jāievieš sistēma, stingru valsts uzraudzību pār darba aģentūra, kas atbild par attiecīgo jomu darba;
• darbības pretkorupcijas iestādēm jābūt samērojamam ar iespējām valsts budžetā.

Ciktāl Krievijas valsts pretkorupcijas plāns ir līdzīgi attiecīgajiem ieteikumiem Hong Kong? Nepārprotama tendence, kas atspoguļo viedokli, kas dominē ekspertu sabiedrībā, atrast grūti. Bet, ja jūs pārbaudīt dažus noteikumus likuma, kā arī uz valsts plānu, tāda veida līdzības kritērijus, kas izklāstīti Krievijas tiesību avotiem un valodas, ko mēs minēts iepriekš, tas joprojām ir iespējams noteikt. Piemēram, tēzes uz rāmja, un ļoti tuvu iekšzemes un Honkongas versija.

publiskais faktors

No kuriem var būt atkarīga no praktisko panākumiem valsts pretkorupcijas politiku? Eksperti uzskata, ka tas ir lielā mērā nosaka, ka iestādes, lai izveidotu dialogu ar sabiedrību kopumā vai tās atsevišķo vidē. Tā bieži gadās, ka parādīšanās jaunu tiesību aktu, kuru mērķis ir apkarot korupciju, tiek pievienots pārmērīga birokrātija valdības departamentiem, un dažreiz - jomās, kur šāda veida parādības, un nav vēlams. Piemēram, izglītības jomā. korupcijas apkarošanu skolā vai bērnudārzā, šo parādību, kā eksperti uzskata, ne vienmēr ir piemērots, lai vienā līmenī ar politiku aizsargpasākumus pret iestādēm, piemēram, tiem, kas saistīti ar budžeta un administratīvos uzdevumus.

Kas būtu specializēta iestāde?

Neskatoties uz to, ka Krievijā par cīņu pret korupciju - process regulē federālo likumdošanu mūsu valstī joprojām nav atsevišķu struktūru (kā Hong Kong scenārijā), kas būtu atbildīgs tikai par īstenotu attiecīgās valsts politiku. Tur pārvaldība pretkorupcijas saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidentu, bet statuss viena iestāde, tas nav svarīgi. Par vides ekspertiem ir ideja, ka aģentūra būtu lietderīgi izveidot.

Tajā pašā laikā, analītiķi saka, likumdevējam vajadzētu būt īpaši līdzsvarota pieeja jautājumam uzticēt šādu iestāžu pilnvaras. Tas ir, piemēram, dodot tai ir "policists" raksturs (aresti, utt), vara, var izraisīt zināmu kursa atšķirības starp darbībām aģentūras un esošajām varas struktūrām, eksperti saka.

Tas ir svarīgi, analītiķi saka, joprojām ir koncentrēties uz aktīva, nevis pasīva rīcība. Cieši krustot parādības, piemēram, ekonomisko drošību un korupcijas apkarošanas. Mēs runājam par to, ka, praksē veica ne tikai, lai nodrošinātu atbilstību likuma normām, bet arī ievēro intereses uzņēmējdarbības struktūru, kas spēlē izšķiroša nozīme būvniecībā ekonomiskās sistēmas stāvokli. Atsaukt lidsabiedrību gadījumā - šķietami pilnvaras pieņemt darbā darbiniekus balstās tikai uz iekšējo korporatīvo struktūru. Tomēr likums paredz likums, kas ļauj valstij juridisko pamatu, kaut arī ierobežotā laikā (izmantojot soda naudas), bet joprojām iejaukties privātās lietās uzņēmumā.

Darbā vienas pretkorupcijas iestādi, kas var būt, lai izveidotu Krievijas likumdevēju svarīgs aspekts sociālo kontroli. Virs mums norādīja, ka tad, kad nepietiekami līdzsvarota pieeja apkopošanai reglamentējošo standartu un neskaidriem kritērijiem par tiesībaizsardzības aspektu, var būt grūti, kad, piemēram, cīņa pret korupciju skolā vai pat bērnudārzs (attiecībā uz likuma noteikumi) tiek veikta saskaņā ar procedūrām, kas līdzīgas kas tiek īstenoti ietvaros aktivitāšu jomā mijiedarbību starp valdību un uzņēmējiem. Iespējams, analītiķi saka, būs nepieciešams vairāk detalizāciju reglamentējošo standartu, vismaz tāpēc, ka pedagogi, kā likums, tas nav ierēdņi un amatpersonas. Korupcijas apkarošana pirmsskolas, skolas - zona, domājams, juristiem, pieprasot no pilnīgi dažādiem avotiem tiesību publicēšanu. Un tas ir arī viens no uzdevumiem, kas jārisina ar Krievijas iestādēm.