Federācija padome Federālās asamblejas Krievijas Federācijas: veidošanās, sastāvs, pilnvaras

Gandrīz visās valstīs, kur ir parlaments, tas ir sadalīts divās kamerās. Šī konfigurācija - ērts veids, kā izveidot sistēmu pārbaužu un līdzsvara. Ja viena kamera sliecas radikālismu, bet otrs ir bloķēt savus lēmumus vai mainīt likumus, lai padarītu tos pieņemama un efektīva. Šāda ierīce dzimis Rietumos un pārņēma mūsdienu Krievijā. Federācija padome Federālās asamblejas Krievijas Federācijas - ir augšpalāta parlamenta (Valsts Dome ir zemāka).

sēdeklis

Augšpalāta ir parādījies Krievijas parlaments 1990. gadā. Tomēr prototips Federācijas Padomes bija maz sakara ar viņu, un bija produkts padomju valsts. Tas viss mainījās 1993. gadā, kad valstī sāka jaunu konstitūciju. Saskaņā ar to, un tika izveidota ar Padomes Federācijas Federālās sapulces Krievijas Federācijas. Struktūra Parlamenta ir nostiprināta pamatlikumā Krievijas Federācijas 95. pantu.

Starp abu palātu Federālās asamblejas ir būtiska atšķirība to secību veidošanās un kompetences. Padome bija apveltīts ar ievērojamām pilnvarām, kas viņam nodrošināja statusu fundamentālu pamatu valsts. Pēdējos gados šis ķermenis ir bieži sauc par Senāta un tās biedriem - senatori. Šo tendenci var redzēt neformālajā žurnālistikā, un runās, valsts amatpersonām un galvenajām amatpersonām valstī.

pilnvaras

Plašs Federācijas padomes pilnvaras Krievijas Federācijas pilnībā aprakstīta Krievijas konstitūciju. Augšpalāta var noraidīt vai apstiprināt jebkuru likums, kas pieņemts pirms Valsts domē.

Šie dokumenti ir sadalīti vairākos veidos. Tas ir galvenokārt federālo likumu. No Federācijas padomes pilnvaras ir tāda, ka tie atšķiras no parastā matemātiskā vairākuma balsojumu vai pasīvo neizskatīto 14 dienu laikā. Tajā pašā laikā, statuss dažu a priori likumiem var padarīt tos obligāti, lai iegūtu uz senatoriem. Šajā gadījumā mehānisms ignorēšanas dokumentu neattiecas.

likumdošanu

Ir nepieciešams izskatīšanai Padomes Federācijas, likumi par federālā budžeta, federālie nodokļi un nodevas, finanšu, kredīta, valūtas un muitas noteikumiem. Arī šajā grupā ietver jautājumus par karu un mieru, aizsardzību un statusu valsts robežu, denonsēšanu un starptautisku līgumu slēgšanai un, visbeidzot, jautājums par naudu.

Ja padome Federācijas Federālās sapulces apstiprina likumu, papīrs iet uz prezidenta parakstīšanai. 112 balsis (divas trešdaļas no senatoriem) pārvarētu prezidenta veto, un 126 balsis (trīs ceturtdaļas no senatoriem) apstiprināt likumus par konstitucionālajiem grozījumiem un federālo konstitucionālo likumiem.

galamērķis

Divas trešdaļas balsu no Federācijas padomes var atlaist prezidentu no amata. Senatori tiek iecelti tiesneši Augstākās tiesas, Satversmes tiesas, Augstākās šķīrējtiesā un dalībniekiem prezidija Augstākajā tiesā. Turklāt padome Federācijas Federālās sapulces izlemj, kurš veiks amata ģenerālprokurors un viņa vietnieki. Augšpalāta parlamenta ieceļ divus pārstāvjus uz valsts banku padome. Tā nosaka grāmatvedības palātas revidenti un vietnieku tās priekšsēdētāju.

No Federācijas padomes iestādes ieceļ trešo locekli no CVK - Centrālā vēlēšanu komisija, kas regulē vēlēšanu procesu valstī. Tā kā viņi nosaka, kurš būs viens no valdes locekļiem Federālās komisijas, izsekot vērtspapīru tirgū. Senāta pārstāvji ir no valsts dienesta locekļi, saskaņā ar Krievijas prezidenta padome.

citas funkcijas

Ir iestāde, un tas nav saistīts ar galamērķi, kuram ir federāciju padome. Satversmē noteikts, ka viņš apgalvo jaunās robežas starp subjektiem un Krievijas Federācijas, un prezidenta dekrētu pasludina ārkārtas stāvokli vai karastāvoklis. Augšējā kamera nosaka datumu prezidenta vēlēšanām.

Federācijas padome (priekšsēdētājs Federācijas Padomes un senatori) ir tiesības strādāt savā tikšanās režīmā. Tie ir 1-2 reizes mēnesī laika posmā no oktobra līdz jūlijam. Sanāksmes var būt neparasts, ja prezidents saņem ierosinājumu Ministru prezidenta, valdības, piektā daļa locekļu Federācijas padomes vai Krievijas reģionā. Kvorums prasa klātbūtni pusi locekļu augšpalāta parlamenta. Ja 50%, netiek sasniegts, tikšanās uzskatāmi par neatbilstīgiem. Kā likums, federāciju padome strādā atklātā režīmā, tomēr, ja tas ir nodrošināts ar noteikumiem režīms var tikt slēgts.

Ar darba prioritāte

Senāts ir īpašas prioritāros uzdevumus. Pirmais tiek uzskatīts par prezidenta vēstījums Federālās asamblejas un tās ārstēšanu. Tālāk ir grozījumi Konstitūcijā, konstitucionālajām un federālo likumu projektiem. Dažas no tām var būt statusu, ievērojot obligāto pārskatīšanu. Trešais ir iesniegt pieprasījumus un priekšlikumus šajā secībā Satversmes tiesai. Pēdējais tiek uzskatīts pieņēma Valsts domes federālo tiesību aktu, kas attiecas uz jautājumiem denonsēšanu un ratificēt starptautiskos līgumus.

Federācijas padomes sanāksmes notiek saskaņā ar noteikumiem. Do senatori ir iespēja runāt ar sadarbības ziņojuma ziņot galīgo vārdu. Viņiem ir tiesības arī piedalīties debatēs, izteikties un apelācijas.

No veidošanas kārtība

Kā likumu Federācijas Padomi, tas tiek sasniegts ar divi pārstāvji no objekta Krievijas Federācijas. Viens no tiem ir vietējā parlaments, otra - izpildvara. Term jebkuras Senator - diviem gadiem. No Federācijas Padomes sastāvs mainās pakāpeniski ar izmaiņām varas reģionos.

Saskaņā ar noteikumiem, locekļi augšpalāta parlamenta imunitāte. Viņi nevar saukt pie kriminālatbildības un administratīvās atbildības, lai izteiktu savu viedokli un uzskatus balsojuma. Federācija Padome ir strukturēts un veidojas par ne-pieķeršanās principu. Tās dalībnieki nerada asociācijas vai to frakcijas, kā parasts Valsts domē.

No amata Federāciju Padomes kopumā termiņš nav īpaši ierobežota. Atšķirībā no Valsts Domes sastāvs šīs struktūras ir pakļauts "soft rotācijas". Tas nozīmē, ka amata pilnvaru laiks katram tās loceklim nosaka reģionālā iestāde. Satversme paredz tikai trīs iespējas, kurā Valsts Domes un Federācijas Padomes Krievijas nāk kopā. Šī uzklausīšana adreses Satversmes tiesu, prezidents ziņas un runas par ārzemju valsts vadītāju. Vispār, katra kamera ievēro principu noninterference darīšanās citu.

struktūra

Federācija padome 170 locekļiem. Tie ir sadalīti komitejās (Aizsardzības un drošības jautājumos, Tieslietu un juridisko lietu un Konstitucionālā likuma par nodokļu politiku, budžeta, finanšu regulējuma un D. tā tālāk.). Viens no vienībām, kas atbild par sociālo politiku. Cita regulēt īpašuma attiecības un ekonomisko reformu. Visbeidzot, ir komiteja NVS lietu un starptautiskās attiecībās. No iesaistītajām nodaļām, kultūras, zinātnes, izglītības un lauksaimniecības politiku senatoriem.

Katra komiteja sniedz konsultācijas par jautājumiem, kas ietilpst tās kompetencē. Tā arī attīsta un likumi atsauksmes projektus, kas ierosināti iesniegšanai Valsts domē. Komitejas var ierosināt parlamenta sēdes. Šādos vienībām iekļaut visus Federācijas padomes locekļi, izņemot priekšsēdētāju, un vairāki viņa palīgu. Katrs Senators var piederēt tikai vienā komitejā, kas ir daļa no kuriem ir jābūt vismaz 10 cilvēki. ar "sektoriem" izplatīšanas jāapstiprina vispārējā balsojumu (vairākuma balsu).

priekšsēdētājs

Federācija Padome vada priekšsēdētājs. No 2011. gada līdz mūsdienām, šis amats pieder Valentīna Matvijenko. Priekšsēdētājs daudz organizatorisko un izpildvaru. Viņš vada sanāksme nosaka iekšējos noteikumus nama, ar saviem lēmumiem parakstītos, piešķir funkcijas starp viņa vietniekiem.

Priekšsēdētājs ar to rēķinus pagājis Valsts Domes, kā arī rēķini, kas tiek ierosināts Valsts Domes komitejas. Viņš ievēlē, aizklāti balsojot. Kandidatūru apstiprina pusi, un viena balss.

Progress un attiecības ar prezidentu

Valsts Dome, Krievijas valdībai, federāciju padome un citas federālās valdības aģentūrām ir jāstrādā vienoti, tāpēc federāciju padome vienmēr ir zināma kārtība. To veido priekšsēdētājs un ir balstīta uz priekšlikumiem par komiteju un komisiju par augšējā kamerā. Pašu darba kārtības jautājums var izvirzīt grupu senatoriem ir vismaz 10 cilvēkiem, kā arī divi senatori, kas pārstāv vienu priekšmetu no Krievijas Federācijas. Viņu izmaiņas rutīnas var veikt prezidenta īpašo pārstāvi Federācijas padomē.

Valsts galva mijiedarbojas ar augšpalāta parlamenta, un citos veidos. Tradicionāli svarīgi ir gada prezidenta vēstījums Federālās sapulces. Tā pirmā persona formulē galvenās problēmas un izaicinājumus, kas valsts saskaras un kuras nepieciešams atrisināt vispirms. Piemēram, tas var būt izaicinājums vajadzību reformēt nodokļu un banku sistēmu. Šādā gadījumā, un Valsts Domes un Federācijas padome izskata ierosinātās iniciatīvas prezidentam.

Vēsturē

Pirmā padome Federācijas ir strādājis 1994-1996. Viņš bija pāreja, un tāpēc, kā izņēmums ir ievēlēts tieši cilvēki, nevis iestādēm RF priekšmetu. Viņa predstatel bija Vladimirs Shumeyko.

Padomes Otrā Federācijas arī atceras kā "gubernators-kā skaļruni." Viņš sēdēja no 1996-2001. To vadīja Jegora Stroyev. Īpatnība Federācijas padomes - tā sastāvā bija vadītāju un prezidentu vietējiem likumdevējiem. Senatori nestrādāja neregulāri laiku pa laikam tikšanos Maskavā.

Trešais periods veidošanās Federācijas Padomes nāca 2002-2012 divu gadu laikposmā. Tas ir tad, kad viņš beidzot ieguva atbrīvoties no savām pārejas īpašībām, un pieņēma stabilu formu. Priekšsēdētājs Federācijas padomes Sergejs Mironovs bija, bet no 2011. gada - Valentīna Matvijenko. Ceturtais augšpalāta parlamenta tika izveidota 2012. gada beigās. Tā darbojas jau šodien. Pārformatēšana bija saistīts ar pieņemšanu jauno federālo likumu par Federācijas padome.