Kas ir radījis nepieciešamību reforma mandative sistēmai? Galvenie trūkumi kontroles darbinieks

Rakstos pārvaldes forma - unikāla parādība vēsturē Krievijas valstiskumu. Šī sistēma ir attīstījusies divos gadsimtos un bija svarīga loma nostiprināt krievu valstiskumu. Kas ir radījis nepieciešamību reformēt sistēmu mandative kāpēc tā ir zaudējusi savu nozīmi - tālāk lasīt.

Rašanās pasūtījumu

Izglītības mandative vadības sistēma ir beigās 15. gadsimtā. Koordinācijas trūkums starp vietējām varas iestādēm nevar nodrošināt pastāvīgu valsts kontroli pār plašu un attāliem reģioniem. Šīs institūcijas, kas jau ir izveidotas tajā laikā, nebija viennozīmīgs pienākumus. Starp izkliedēts un rets attiecības starp dažādām teritorijām fiefdoms uz neilgu laiku bija "pasūtījumu", pretējā gadījumā sauc par "tiesu" vai "būdas". To funkcijas aprobežojas ar izpildes rīkojumu par augstāko varu. Princes parasti uztic noteiktu uzdevumu - "rīkojums" - viņa boyars ieviest un uzraudzīt. Izteiciens "jābūt kārtībā" šajās dienās nozīmēja būt atbildīga par tiešu norādījumu princis un pārraudzīt tās īstenošanu.

pienākumi pasūtījumi

Fakts, ka funkcijas iepriekšējo pasūtījumu bija ļoti neskaidra, saskaņā ar šādiem faktiem:

- Spontāna dažādi rīkojumi īsajā darbības;

- ienākošie dokumenti adresēts konkrētiem cilvēkiem, un nevis kādas institūcijas;

- metode izpildes rīkojumu, pamatojoties uz tā saukto "juridiska parasta", tāpēc nebija kopējas likumdošanas pamats nepieciešama skaidru un nepārprotamu rīkojumu izpildi, tāpēc - samazinājies efektivitātes pārvaldību.

Tas ir galvenais iemesls, kas izraisīja nepieciešamību reformēt sistēmas mandative.

Pirmie pasūtījumi

Pirmie iestādes ar vairāk vai mazāk skaidri definētu valsts pienākumiem radās vidus 16.gadsimta. Pavēste vadības sistēma Krievijā beigās no XV-XVII gs. To var klasificēt pēc funkcionālajām vai īpašumiem teritoriālajos dēļ.

klasifikācija pasūtījumu

Pirmo kategoriju var attiecināt pasūtījumu, bija atbildīgs par pils un finanšu lietām. Tas ir galvenokārt pils kārtība, kas bija atbildīga par ekonomiku Prince uzturēt, viņš valdīja zemes un cilvēkiem, kuri bija atbildīgi par iztiku prinča pils. Tiesas Lielās kases bija atbildīgs par kolekciju tiešo nodokļu un kaltas monētas, Huntsman lika atbildīgs par rezervju un medību dēļ Prince un citi.

Otrā kategorija ir atbildīgs par militāro pārvaldi un lai nodrošinātu, ka prinča pavadoņiem. Fletcher izveidots pasūtījumus, bruņas, Pushkarsky un svešzemju un citus.

Trešā kategorija komandas specializētas funkcijas izdevīgi uz tiesu. Vietējā rīkojums tika iesaistīti īpašuma tiesas prāvām, sulaiņiem, Rogue (vēlāk - detektīvs) bija atbildīgs par cietumos un kriminālpolicijas jautājumiem un Zemsky rīkojumus policijas un tiesu uzraudzība pār iedzīvotāju Maskavā.

Ceturtā grupa - vietējās iestādes. No provinces un teritoriālajiem pasūtījumu skaits pieauga kopā ar numuru, kas pievienots Krievijas teritorijās. Tātad, ir kvarternāriem pasūtījumus - Ryazan, Vladimirs, Dmitrov, un vēlāk - Sibīrijas, Little krievu, un citi.

Piektā kategorija apvieno īpašu kontroli. Piemēram, tur bija pasūtījuma Akmens, kurš bija atbildīgs par būvniecības akmens ēku, Yamskaya, kas atbild par pasta izdevumiem. Tā bija pasūtījumus tipogrāfisko laiku, Farmācijas, vēstnieki un citi.

Sestā grupa pasūtījumu bija atbildīgs par baznīcas lietām. Tas varētu ietvert klostera rīkojumu, patriarhālā tiesu un citi.

Saistība starp dažādiem pasūtījumiem veidojās spontāni, skaidrs atbildības sadalījums nav izstrādāta. Daži pasūtījumus nevar dot norādījumus citiem. Lai pielāgotu šīs attiecības tika veidotas, apvienojot pasūtījumiem, ko varētu iedalīt vairākās lielākajās pasūtījumu un slēgt. Tādējādi vēstnieku pasūtījums uz 70. 17. gadsimta sāka vada Little krievu un Novgorodu. Pārtraukšana pilnvaru rīkojumu nebija galīgs - ar laiku viņš varētu būt atdzimis kā neatkarīgu iestādi ar konkrētu funkciju kopumu.

finansējums pasūtījumu

Rakstos vadības sistēma finansēta lielākoties nejaušs. Par pašreizējo uzņēmējdarbības finansējums tika ņemti no konkrētā jomā, kas apkopoti nodokļi atsevišķiem gadījumiem var novirzīt līdzekļus no citiem pasūtījumiem, vai arī, lai radītu īpašus nodokļus. Regulēšana naudas plūsmu veica tādus rīkojumus, kā norādīts uz kases, savākšanas, lai izjautāšanu naudas un tā tālāk. Vēl uz jautājumu par to, kas izraisīja nepieciešamību reforma mandative sistēmai atbilde kļūst ekstrēmus apjukums naudas plūsmu un pretrunas starp dažādiem pasūtījumiem.

Pētera reformas

Laika gaitā pavēste vadības sistēma Krievijā sāka darboties "ar viņu", kas prasa vairāk un vairāk resursu, un visi ar mazāku ietekmi. Par Pētera reformas es aizstāj novecojušās pasūtījumus dēļiem, kas izrāda īpatnības, skaidra atšķirība starp likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Viss, kas izraisīja nepieciešamību pēc reformas mandative sistēmai būtu aizgājuši pagātnē, kā arī ieviešot jaunas pārvaldes formas, kas ieradās uz Krieviju ar nāk pie varas king reformators.