Teorija pašvaldības: galda. Priekšrocības un trūkumi no teorijām pašvaldības. bez kopiena teorija pašvaldības. Teorija pretrunīgums pašvaldības

Dažādas teorijas pašvaldības - kopums idejām un viedokļiem, ar kuru izskaidroja būtību un organizāciju pašvaldība. Šīs disciplīnas ir kļuvusi par pētījumiem, kas pamatotos uz zināšanām gadsimtu vēsturisko pieredzi cilvēcei. Ir vairākas šādas teorijas. Tie atšķiras viens no otra - daži nedaudz, citi dramatiski.

Vēsture rašanās pašpārvaldes

Modernās sistēmas pašvaldībās vairumā valstu Eiropā, ASV un Japānā, tika izveidota pēc tam, kad reformas XIX gs. Tomēr viņu priekštečiem - Kopienas un polis demokrātijas - parādījās seniem laikiem.

Termins "pašvaldība" parādījās Senajā Romā, kad pastāvēja republikas sistēma. Ts pilsētu kopienu vadību, kas uzņēmās uz sevi pienākumu atrisināt ekonomiskās problēmas (tostarp līdzekļu piešķiršanu no nodokļiem). Pašreizējā starptautiskā tradīcijas pašvaldības var būt pat un lauku apvidiem.

Pirmā teorija pašvaldības izcelsme Romas Republikā. Pirmkārt, neliela pilsēta uz Tibras dzīvoja saskaņā ar lēmumiem par valsts galvu tieši. Tomēr ietekme un izmērs Romas pieauga. Yuliy Cēzars 45 gpmē. e. Es nolēmu deleģēt dažus no tās pilnvarām vietējām varas iestādēm. Kopumā pavadīt mēnešus pie kara tālākajās provincēs, nebija laika, lai risinātu ekonomiskās problēmas galvaspilsētā.

Vietējā pašpārvalde bezmaksas kopienas

Ir noteikti kritēriji, kas ir dažādas teorijas pašvaldības. Jūs varat izvēlēties pats svarīgākais un būtiska no tām: kā izveidot iestādes, apjomu un raksturu jurisdikciju gadījumos, kā arī attiecības ar augstāko valsts iestādi.

Vācu zinātniskā skola, pamatojoties uz analīzi par šīm īpašībām, formulēja teoriju bezmaksas kopienai. Dibinātāji šīs teorijas - pētnieki Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler un Laband. Galvenais princips, ko viņi uzskatīja, bija fakts, ka sabiedrībai ir tiesības patstāvīgi pārvaldīt savas lietas. Šis nelielais vienība sabiedrībā ir daudz svarīgāka nekā valstī kopumā. Tāpēc, centrālā valdība, ir jāievēro intereses pašvaldības.

Bezmaksas kopiena teorija pašvaldības radās kā atbilde uz ekonomikas lejupslīdi, kas bija rezultāts absurds valsts vadības amatpersonām. Tāpēc jauna sistēma, kas radās Vācijā XIX gadsimtā bija ar visvairāk reāli, jo ikdienišķā, jēgu.

pašvaldības darba principi

Tomēr sekotāji jaunās doktrīnas, bija nepieciešama, lai pierādītu savas tiesības, un no teorētiskā viedokļa. Tā vācu zinātnieki nonāca pie secinājuma, ka sabiedrība bija pirms valsts, un tāpēc tas ir cēlonis. Tas nozīmē, ka tiesības uz pašpārvaldi izriet no būtības cilvēku sabiedrībā.

Jo XIX gadsimtā Vācijā nebija vienota valsts. Tā tika sadalīta daudzos varām un karaļvalstis, feodālā viduslaikiem sistēmas ģenerēto. bez kopiena teorija pašvaldības vērsa vēsturisku piemēru no Vācijas pilsētas republikām. Viņi bauda neatkarību, izmantojot peļņu tirdzniecībā ar saviem kaimiņiem. Par iedzīvotāju šajās pilsētās labklājība bija daudz augstāks nekā vidēji valstī. Aizstāvji teorijas pašvaldības minēja piemēru piemēru viduslaikos.

Tāpēc tika formulēta daudzi no pamatprincipiem, uz kuriem pilsoņi pašvaldības ar dzīves. Pirmkārt, tas ir locekļu ievēlēšana no pašvaldības. Tiesības balsot saskaņā ar šādu sistēmu, ir ikvienu sabiedrības locekli. Otrkārt, visas lietas, kas pārvalda pašvaldība, ir sadalīta divās galvenajās grupās. Šī dotie norādījumi centrālās valdības, un to pašu problēmu var atrisināt, pašvaldības.

Treškārt, valstij nav tiesību iejaukties pieņemtajiem lēmumiem pašvaldības. Tas tikai nepieciešams, lai nodrošinātu to, ka sabiedrība nesniedzas ārpus tā kompetencē.

Piemērošana teorijas bezmaksas kopienas

Iepriekšminētās priekšrocības un trūkumi , kas pašvaldību teoriju aktīvi apspriests Eiropas sabiedrībā pirmajā pusē XIX gs. In 1830-1840 gados. Daži no šiem principiem ir pieņemti Beļģijas tiesību aktos. Šīs valsts konstitūcija pirmoreiz pašvaldības iestādes atzīst "ceturto" jauda vienā līmenī ar izpildvaras, likumdošanas un tiesu. Šis pasākums bija sasniegums visai ideoloģiju pašvaldības. Pat mūsdienu sabiedrībā, tēzi par "ceturto varu" nav formāli noteikts lielākajā daļā valstu. Tādējādi šāda reforma ir īpaši iespaidīgs pirmajā pusē XIX gs.

Tomēr beigās šī gadsimta bezmaksas kopiena teorija bija nepārliecinošs. Kāpēc tas notika? Liels teritoriālās vienības bija Federatīvās raksturs, ti, tie ir atkarīgi no centra. Šādā situācijā tas bija ļoti grūti pierādīt neatkarību sabiedrībā.

sociālā teorija

Kad bezmaksas kopiena teorija palika pagātnē, tā vietā nāca jauna, kas kļuva pazīstams kā sociālā vai sociāli ekonomiska. Kāda ir atšķirība starp šīm divām idejām? Agrāk tika uzskatīts, ka pašvaldību tiesības ir dabisks un neatņemamas. Atbalstītāji Sociālās teorijas apskatīja šo lietu savādāk. Saskaņā ar to dogmu, tiesības, kas izriet no saimnieciskās darbības, pašvaldības. Un, ka viņa varētu kļūt par prioritāti.

Ekonomiskā teorija pašvaldības atzina Kopienā saskaņā ar likumu, neatkarīgi no valsts. Galvenais bija darbs pašvaldības rakstura viņas. Valdība bija jāizlemj tikai valsts lietām. Daudzas teorijas pašvaldības, kā arī sabiedrību, pamatojoties uz to, ka sabiedrība tika nodots neraugoties uz visu spēku centrālā mašīna. Atbalstītāji ideju par brīvību pašvaldībām skaidri iezīmē pilnvaras starp abām sistēmām.

Ir svarīgi saprast, ka sabiedrībai teorija pašvaldības ir savi trūkumi. Viņi gulēt uz to, ka pašvaldības ir sajaukts ar privātiem baseiniem, kas arī nodarbojas ar saimniecisko darbību. Ja cilvēki sadarbojas pēc savas iniciatīvas, piemēram, līdz ar zemi, viņi var izvēlēties atstāt šo grupu. Teritoriālās vienības (ti, pašvaldības), kā arī izformēt pašu spēkiem nevar. Tie ir stingri ierobežota ar likumu. Viņu robežas un iekšējo struktūru, par spīti visam, ir atkarīga no stāvokļa.

Krievijā

Piemērs piemērošanas publiskā teoriju pašvaldības var atrast valsts vēsturē. In 1860 imperatora Aleksandra II turēja slaveno reformas. Vispirms viņš atbrīvoja dzimtcilvēkiem. Tas dramatiski atcēla struktūru provinces sabiedrības, it īpaši lauku reģionos.

Par zemnieku reformai sekoja zemskaja. Tas bija tikpat izmaiņām pašvaldības. Noteikumi par zemstvo iestādēm 1864.gadā apzināti uzsvēra faktu, ka ekonomiskās aktivitātes zemstvos pastāvējusi atsevišķi no administratīviem lēmumiem varas.

Par pašvaldību reformu ir rakstīts Slavophile publicisti. Piemēram, Basil Leshkov uzskatīja, ka kopiena neatkarība no valsts nāca no gadsimtiem vecā krievu tradīcija pastāvēja karalisks reizes.

Lively un elastīgu pašpārvalde bija pretstatā neefektīvo un lēno birokrātiju. "Top", valsts lēmumi vienmēr tiek veikts. Oficiālā tikai atbilst doto viņam ar galvu kārtībā. Šāda neieinteresētība un atbildības trūkumu ierēdņiem ir ļoti atšķiras no darbības Zemstvos. Pašvaldība sniedza vietējie rīku, lai īstenotu savas iniciatīvas. Rajona padome - lielisks veids, kā rekonstruēt ekonomiku un padarīt to efektīvāku.

Reformas Aleksandra II, kas veikti garā publiskās pārvaldes teorijas, ir nesis augļus pēc dažiem gadiem. Pamatojoties Jaunā ekonomika un uzņēmumi. Provincē naudas plūda caur tirdzniecību. Zemstva kļūt raugu, kas palielināts krievu kapitālisms, izgatavots no Krievijas impērijas viena no lielākajām ekonomikām pasaulē.

valsts teorija

Tajā pašā laikā (ar XIX gs) vispārējā teorija tika kritizēta, un atstarpes. Tās pretinieki nepatīk fakts, ka pašvaldība ir atdalīta no centrālās valdības. Starp šiem domātājiem radās valsts teoriju pašvaldības. Galvenie noteikumi izstrādāja vācu pētnieki Lorenz von Stein un Rudolf Rudolf von Gneist. "Statists" un apmetās Krievijā, kur šāds viedoklis bija populārs, kā daļa no konservatīvu programmu, nevis mīļoto citplanētiešu liberālismu. Šī teorija tika izstrādāta pirmsrevolūcijas laikmeta juristu Nikolajs Lazarevs, Aleksandrs un Vladimirs Gradovsky negods.

Viņi un viņu atbalstītāji uzskatīja, ka pašvaldība ir kopīgas saknes ar valsts sistēmu, kas ir iemesls, kāpēc tas bija nepieciešams, lai saglabātu pašvaldības, valsts institūcijām sistēmas. Tajā pašā laikā, amatpersonas nevarētu strādāt zemstvos un līdzīgās iestādēs. Tur bija paredzēts tikai nāk no vietējās sabiedrības, kuri ir ieinteresēti augstas veiktspējas pašvaldību sanāksmēs. Valsts iekārta ir pārāk liela un sarežģīta, lai efektīvi pārvaldīt, piemēram, ar sadzīves uzdevumus. Tātad viņa deleģēt dažus no tās pilnvarām zemstvos.

Politiskā un juridiskā teorija

No stāvokļa teorijas Lorenz von Stein un Rudolf Gneyst dibinātāji atšķīrās vairākās pamata tēzes. Tāpēc, kā daļu no savas vispārējās doktrīnas parādījās divas atsevišķas virzienos. Rudolf von Gneist kļuva veidotājs politiskās teorijas un Stein izstrādāts juridisks. Kā tie atšķiras? Rudolf von Gneist norādīja, ka vēlēšanas vietējās pašpārvaldes negarantē to neatkarību. Tas ir saistīts ar to, ka, ja persona dodas uz amatu valsts pārvaldē, viņš kļūst atkarīgs no iestādes, jo algas. Tas ir oficiāli, ievēlētie pārstāvji pašvaldībā, nav neatkarīga skaitlis. Viņa lēmumi var ietekmēt centrālo valdību. Ar šo pretrunu rezultātā īpatnības politiskās sistēmas.

Kā tas bija iespējams veikt ievēlētos pārstāvjus par to pašu? Rudolf von Gneist piedāvāja pārformatēt savas pozīcijas bezvozmednye. Tas dotu locekļus pašvaldībā brīvību no iestādes, jo šīs iestādes varētu nonākt tikai tos cilvēkus, kas gāja tur pēc pašu iniciatīvas un pārliecības. Rudolf von Gneist ticēja, ka šīs pozīcijas nācās likt goda pārstāvjiem vietējās kopienas. Tomēr viņa viedoklis nav atrasts daudz atbalstu.

Lorenz von Stein formulēja vēl kāda ideja, kas bija juridiskais teorija pašvaldības. Kā tas atšķiras no pieņēmumiem un Rudolf von Gneist viņa pāris atbalstītājiem? Stein domāja, ka pašvaldībām ir pastāvēt atsevišķi no centrālās valdības. Valsts deleģē daļu no savām pilnvarām tiem. Tāpēc pašvaldībām risināt dažus administratīvus uzdevumus neesot daļa no birokrātiskā mašīna. Tie ir valsts teorija pašvaldības. Tabula parāda iezīmes tiem.

duālisms

Interesanti, ka modernā teorija pašvaldības ietver elementus no teorijām, kas radušās no XIX gs. Zinātnieki nosaka pašreizējās pašvaldības kā decentralizēto struktūru ietvaros valsts sistēmā. Ir arī citas definīcijas. Piemēram, Dānijā, pašvaldība, ko sauc par "stāvokli laikā valstī."

Šāda sistēma attiecībās starp iestādēm un pašvaldībām atspoguļo duālo principu šādu darbību. Tas ir noteicošais faktors uzskatu sistēmu sauc par "teorija pretrunīgums pašvaldības."

Galvenais princips par to ir šāds pieņēmums. Ja ievēlētajiem pārstāvjiem veic valsts funkcijas, viņi paši kļūst par daļu no valsts mašīna. Šajā gadījumā, pašvaldībām, kas neietekmē administratīvās problēmas, ir neefektīva un bezjēdzīgi. Piemēram, lai atrisinātu ekonomiskās problēmas, neietekmējot pilsēta, tas ir ļoti grūti budžetu. Tāpēc pašvaldības ir dabiski integrēti stāvoklī, lai tā varētu ietekmēt pašreizējās lietās teritorijā, kurā tās ir atbildīgas.

Modern iekšzemes pašpārvalde

Jo mūsdienu Krievijas sistēmā pašvaldība bija lielākā ietekme ir tikai teorija pretrunīgums pašvaldības. Šīs attiecības ir atspoguļots tas, ka ievēlētās struktūras strādāt gan valsts, gan balstoties uz valdību, ir cieši saistīta ar otru.

Ja jautājums ir jautājums par vietējās nozīmes, iekšzemes pašvaldības var paļauties uz savu neatkarību no centra. Viņu lēmums tiks balstīta galvenokārt uz skatu "no apakšas", jo šādā veidā visefektīvāk regulēt pilsētas dzīvi. Tomēr, ja vietējās varas iestādes uzskata, ka projektiem, kas saistīti ar sabiedrisko kārtību, tie saplūst ar centrālo valdību, un vienoties ar savu pozīciju. Šāda sistēma rezultāts savstarpējās kompromiss starp dažādām valsts iestādēm. Tas atspoguļojas pilnībā vai dubulto duālismu teoriju pašvaldības.

Zvanot Pašvaldībām tikai sociāla parādība, šāds apgalvojums nav nekas vairāk kā skaļu paziņojumu. Šodienas vēlētās institūcijas provinces līmenī vienā vai citā veidā ir sadarboties ar valsti, lai efektīvi palīdzēt cilvēkiem dzīvot labāk un laimīgāki. Un šī situācija ir ne tikai Krievijā.