Teritoriālais pamats vietējās pašvaldības: jēdziens un principi

Organizēšana un realizācija varas valstī, ir nesaraujami saistīta ar tās teritoriālo struktūru. Tas ir saistīts ar to, ka darbs pašvaldības un valsts struktūrām veic robežās atsevišķu administratīvo vienību, uz kuru sadala valsts. Apsveriet turpināt jēdzienu teritoriālo bāzes pašvaldības.

Vispārējie raksturojums

Teritoriālā pamats organizāciju pašvaldības ir īpaša institūts. Tā sastāv no noteikumu kopumu, kas regulē un noteikt sastāvu un veidošanos administratīvajām vienībām, MO robežām noteikumus to izveides un izmaiņām. Saskaņā ar konstitūciju, vietējās pašvaldības veic lauku, pilsētu teritorijās, arī citās jomās, ņemot vērā vēsturisko, kultūras un citām tradīcijām. Šis noteikums ir sīki Federālajā likumā №131. Normatīvais akts jēdziens teritoriālajām bāzēm pašvaldības nozīmē arī ieviest līdzīgus pasākumus pilsētas rajonos, intracity teritorijas Fed pilsētām. vērtību pašvaldības teritorijās. Tā arī norāda, ka, ieviešot un mainās robežas no administratīvajām vienībām, tiek veikta saskaņā ar standartiem reģionālās aktiem.

pašvaldības

Tie ir administratīvās vienības, kurā tiek realizēta vara. AM klāt pašvaldības īpašums, ko iedzīvotāji vadības struktūra darboties. Saskaņā ar Federālā likuma №131 teritoriālā pamatojoties uz vietējās pašvaldības, ir:

1. Lauku un apdzīvotām vietām.
2. Pašvaldību rajoni.
3. Urban rajoni.

Teritoriālais pamats vietējās pašvaldības nodrošina arī attiecībā uz pilsētas rajoniem Fed piešķiršanu. vērtības. Šajās spēka vienību īstenošana tiek veikta tieši vai ar plānveida iedzīvotājiem un citām struktūrām.

apmetne

Juridiskie un teritoriālās pamati pašvaldības ir paredzēts, lai dotu pašvaldībām pilnvaras, lai atrisinātu problēmas, kas saistītas ar nodrošināšanu dzīvi un darbību dzīvojošo pilsoņu Aizsardzības ministrijā. Lauku apmetne sauc vienu vai vairākas apmetnes. Tie var būt pilsētas, ciemi, ciemats, ciems, ciemi, ciemati, ciemi, un tā tālāk. Lauku un pilsētu teritorijās sapratu spēku pilsoņu tieši vai caur ievēlēti un citām valsts institūcijām.

pašvaldību rajoni

Tās vieno teritoriju vairāku apmetnes. Pašvaldībās iestāde īsteno iestādēm par jautājumiem pašvaldību iestāžu raksturs. Iekļauts šajās apmetnēs, kā minēts iepriekš, ir savs loks kompetences. Power pašvaldību teritorijās tiek veikta arī tieši vai ar iedzīvotāju struktūru, ko tās veido.

neliela pilsēta

Kā likums, tie tiek veidoti, pamatojoties uz norēķiniem, reģionālā un valsts nozīmes. Teritoriālais pamats vietējās pašpārvaldes pilsētu rajonos ļauj risināt jautājumus, kas saistīti ar abu pašvaldību un apdzīvoto ietvaros tiem. Turklāt daži valsts pilnvaras var īstenot šajās administratīvajās vienībās.

Teritoriālais pamats vietējās pašvaldības: jēdziens un principi

2005. gadā Aizsardzības ministrija bija noteikt robežas, pilsētas un lauku apdzīvotās vietas, pašvaldības rajonus un novadus. Teritoriālais pamats vietējās pašpārvaldes definēt galvenos noteikumus attiecībā uz norobežošanu administratīvo vienību no otra. Tos nosaka Art. 11 Federālā likuma №131. Starp galvenajiem punktiem, jāatzīmē:

1. RF priekšmets teritorija ir jānorobežo no apmetnes. Teritorijas ar nelielu iedzīvotāju skaitu, papildus vēsturisko vienībām blakus sabiedriskā sauszemes, tradicionālā zemes izmantošanas, atpūtas un citās jomās, nevar tikt iekļautas robežām.
2. No apmetnes, ieskaitot tos, kas rodas vietās ar mazu teritoriju iedzīvotāju blīvumu, savstarpēji norēķinu jomas tiks iekļautas pašvaldības teritorijās. Izņēmumi šim noteikumam ir pilsētas rajoni.

Par teritoriālajās bāzēm pašvaldības principi arī paredz, ka izlīgums veidojusies vēsturiski attīstīts zemi, apkārtējo zemes gabalu un kopējo tradicionālo raksturu, atpūtas zonu (neatkarīgi no tā, mērķi un īpašuma formas).

iedzīvotāji

Teritoriālais pamats vietējās pašpārvaldes saistīti ar pilsoņu skaita, kas dzīvo konkrētā zemē. Pilsētu teritorijās var ietvert vienu ciemu vai pilsētu. Saskaņā ar vispārējo plānu, tās sastāvā ietilpst arī platības, ko izmanto transporta attīstību, sociālo un citu infrastruktūru. Lauku apmetne sastāv no vienas pilsētas / ciema, iedzīvotāju, no kuriem vairāk nekā 1000 cilvēku. (Par zonām ar augstu blīvumu - vairāk nekā 3 tūkstoši cilvēku ..). Tie var būt arī savienība no vairākiem posteņiem, no kuriem katrs ir mājvieta mazāk nekā 1 tūkstotis. Man. Noteikums var iestatīt reģionālajā likumdošanā. Piemēram, statuss lauku apdzīvotajās vietās var iegūt objektu, iedzīvotāju skaitu, kuros ir mazāk nekā 1 tūkst. Cilvēku. Šajā nolūkā ņem vērā blīvumu iedzīvotāju priekšmetu un pieejamību teritorijas. Jomas, kurās iedzīvotāju skaits ir mazāks par 100 cilvēkiem., Ieskaitot tos, ar zemu iedzīvotāju blīvumu, un kas atrodas attālos rajonos, nevar piešķirt šādam statusam.

robežas

Teritoriālais pamats vietējās pašvaldības norāda, ka administratīvo centru pašvaldības rajona, pilsēta / var darboties, apveltīts ar apgabala statusu. No norēķinu robežas, kas ietver divus vai vairākus punktus, tiek noteikti saskaņā ar pieejamības gājēju. Tā ņem vērā attālumu līdz administratīvo centru un atpakaļ iedzīvotājiem visu posteņiem iekļautas tās sastāvā. Šis noteikums nevar tikt piemērots vietās ar zemu blīvumu un atrodas attālos un attālos rajonos. Par norēķinu teritorija jāiekļauj pilsētu pilnībā. Viņš nevar doties uz citu apgabalu. Jo pašvaldības rajona apgabalā pilsētu rajoni nav iekļauti. Pierobežas teritorijas noteiktas saskaņā ar nepieciešamību izstrādāt kārtību, kādā risināt intersettlement rakstzīmju pilnvarotas struktūras jaudu.

nianse

Teritoriālais pamats vietējās pašvaldības izveido noteikumu kopumu, saskaņā ar kuru norēķins saņem statusu pilsētas rajonā. Tas tiek darīts ar reģionālajiem tiesību aktiem, ņemot vērā esošo transportu, sociālo un citu infrastruktūru, kas ir nepieciešams, lai neatkarīga lēmumu pašvaldību iestādēm jautājumos, kas saistīti ar to pārvaldību, un to īstenošanu individuālo gospolnomochy.

Iezīmes iedzīvotāju blīvums

Teritoriālais pamats vietējās pašpārvaldes nosakot kritērijus, pēc kuriem to pilsoņu skaits tiek uzskatīts maza. Par teritorijās ar zemu blīvumu, jo īpaši, ir jomas, kurās iedzīvotāju skaits ir vairāk nekā trīs reizes mazāks nekā vidēji visās ciemu valstī. Attiecīgi, augsta blīvuma uzņemas skaitu iedzīvotāju pārsniedz vidējo 3 reizes. Mācību priekšmetu saraksts, dažas jomas, kurām īpašu par cilvēku skaitu, kas dzīvo tajās iedzīvotājus īpašība, ko apstiprinājusi valdība. Pielāgošana šo sarakstu, ir pieļaujama ne vairāk kā 1 reizi 5 gados.

mainot robežas

Teritoriālās un organizatoriskās bāzes vietējās pašpārvaldes noteikta konstitūcijā, tiek konstatēts, ka nodošana norobežojošu līniju starp apmetnēm veikts, ņemot vērā apspriedes ar iedzīvotājiem, kas dzīvo tajās. Saskaņā ar Art. 12 Federālā likuma №131 mainīgajā apmales iniciatīvas iedzīvotāju, federālo, reģionālo, pašvaldību varas struktūrās, emitējot atbilstošā priekšmeta likuma. Pirmajā gadījumā referendums. Par iniciatīvas valsts / pašvaldību iestādes izdeva savus lēmumus. priekšmets likuma nedrīkst nonākt play vēlēšanu kampaņas veidošanā pašvaldības pārvaldes struktūru un referenduma laikā periodā. Mainot robežas rajonu, kā rezultātā dažās no Aizsardzības ministrijas, tiks iekasēta otrā persona, ko veic ar tās piekrišanu pilsoņiem, kuri dzīvo tajās. To izsaka ar balsošanu vai viesībām, ņemot viedokli par likumdošanas (pārstāvis) struktūras varas no pašvaldībām.

svarīgs faktors

Jo FZ №131 pievienots garantijas izslēgšana uzsākt procesu mainīt robežas apmetnes iestādes, ja tas nozīmē samazinājumu to skaita. Galvenie noteikumi šajā sakarā šajā rakstā. 12. h. 5 no normas konstatēts, ka, samazinot to cilvēku skaitu, apdzīvoto mazāk nekā pusi no minimālās summas pēc tam nosakot robežas nerīkojas kā pietiekamu pamatu uzsākšanas vietējo, federālajām / reģionālajām struktūrām to grozīšanas procedūra.

Pārvērst MOD

Tā ir apvienība, vienībām, to atdalīšana, maiņa norēķinu statusa atzīstot tās pilsētas rajona vai izslēdzot šajā kategorijā. Noteikumi, saskaņā ar kuriem tiek veikts transformācija, tiek noteikts Art. 13 Federālā likuma №131. Saskaņā ar normu, šīs procedūras tiek veiktas pēc Komisijas iniciatīvas vietējā, federālo, reģionālo organizāciju vai sabiedrībai. Pēdējā gadījumā, lēmums tiek pieņemts referendumā. iestādes lēmuma sastādīts noteikumus. Apvienojot apmetnes, kas nav saistītas mainīt robežas citās pašvaldībās, ar piekrišanu pilsoņu katras vietas. Tā ir izteikta vai balsot sanāksmēs. Kad jūs apvienot 2 vai vairāk platības, kurās citas personas netiek pakļautas pierobežas izmaiņas, atzinumu iedzīvotājiem. To izsaka ar pārstāvniecības struktūru katras teritorijas. Atdalīšana apmetnēm, kā rezultātā veidojas divu vai vairāku apmetnēm, ar piekrišanu iedzīvotājiem katru no tiem. To izsaka sanāksmēs vai balsojot. Jo atdalīšanas pašvaldības rajona atzinumu iedzīvotājiem. To izsaka pārstāvības institūcija.

statusa maiņa

Tā tiek veikta saskaņā ar vietējiem likumiem. Norēķinu var uzskatīt par pilsētas rajona vai atņem šo statusu. šī īpašība maiņa tiek veikta ar piekrišanu tās iedzīvotājiem, kā arī iedzīvotāju rajona, no kura sastāvā tā ir piešķirta. Cilvēku viedoklis izteikts ar vēlēšanu kastē. Tā tiek veikta atsevišķi rajona un norēķiniem. Ja nav par piekrišanas procedūru pārveidošanu un statusa maiņu nav atļauta.

secinājums

Galvenais dokuments, kas nosaka teritoriālo un institucionālo struktūru pašvaldības ir Federālā likuma №131. Šajā regulā ir detalizēti izklāstīti Konstitūcijas, kas noteikta neatkarību pašvaldībām jautājumos, kas saistīti ar to ekskluzīvās jurisdikcijas noteikumus. Kā redzams no tiesību aktiem, administratīvi teritoriālais dalījums darbojas kā neatņemamu daļu no valdības.